Pot ogljičnega odtisa: rastoča pot v svetovni trgovini

Evropska unija trenutno uvaja mehanizem EU za prilagajanje meja ogljika (CBAM). Z oktobrom 2023 bodo uvozniki izdelkov, za katere velja ta mehanizem, predložili četrtletna poročila EU, kar jim bo omogočilo spremljanje vpliva nanje v prehodni fazi, ki se konča 31. decembra 2025. S 1. januarjem 2026 začne CBAM v celoti veljati in zahteva, da vsi uvozniki kupijo certifikate CBAM na podlagi količine ogljikovega dioksida, izpuščenega med proizvodnjo njihovih izdelkov. Količina ogljikovega dioksida, ki jo bodo plačali uvozniki, bo enaka znesku, ki ga bodo plačali domači proizvajalci, ki so vključeni v sistem EU za trgovanje z emisijami (EU ETS), trenutno določen na približno 72 EUR na metrično tono.

Za kitajske fotovoltaične izdelke CBAM predstavlja neposredni stroškovni izziv. Glede na analizo industrije bi morali kitajski izvozniki fotonapetostnih modulov plačati povprečni dodatek v višini 12 € na kilogram CO₂ v okviru CBAM - znesek, ki ustreza približno 15 % prodajne cene izdelka. Še huje, mehanizem uporablja pristop postopnega zaostrovanja: faza preprostega poročanja podatkov od leta 2023 do leta 2025, obvezni nakupi certifikatov CBAM z začetkom leta 2026 in popolna odprava brezplačnih pravic do leta 2034. To postopno stopnjevanje izvoznikom ne pušča druge možnosti, kot da nenehno vlagajo v razogljičenje v svojih celotnih vrednostnih verigah.

Začetno področje uporabe CBAM je šest sektorjev (cement, elektrika, gnojila, železo in jeklo, aluminij in vodik). Evropska komisija je v začetku leta 2025 zaključila svoj prvi pregled morebitnih dodatnih kategorij izdelkov in ugotovila, da fotovoltaični moduli še vedno potekajo v obravnavi za morebitno dodajanje. Evropski svet za proizvodnjo sončne energije (ESMC) je zaprosil Evropsko komisijo, naj razširi pokritost CBAM na solarne izdelke na nižji stopnji, vključno s solarnimi paneli, nosilci in sledilniki. ESMC trdi, da končni solarni izdelki, ki vstopajo v EU iz ne-držav EU, nimajo enakih stroškov ogljika kot evropski proizvajalci in jim zato nepošteno konkurirajo. Ali bo to uspešno, ni znano, vendar jasno kaže trend širitve v prihodnosti.

Za CBAM se skriva kompleksen sistem pravil za izračun ogljičnega odtisa. Julija 2025 je Skupno raziskovalno središče Evropske komisije izdalo usklajen sklop pravil za izračun ogljičnega odtisa fotonapetostnih modulov, ki temelji na metodi okoljskega odtisa EU in Pravilih kategorije okoljskega odtisa izdelkov za fotovoltaiko. Pokritost obsega paleto izdelkov in sistemske meje do uporabe podatkov in stopenj življenjskega cikla, kar odraža obsežen poskus standardizacije obračunavanja ogljika pri uvozu PV.

CBAM nikakor ni osamljen pojav. Evropska unija je zahteve glede ogljika sistematično vključila v več regulativnih instrumentov, ki vplivajo na fotonapetostne izdelke. Revidirana direktiva o obnovljivi energiji (RED III) od držav članic zahteva, da uporabljajo ne-cenovna merila, vključno z zahtevami glede okoljske trajnosti, za vsaj 30 % svojih letnih količin dražbe obnovljive energije ali za najmanj 6 GW na leto - pooblastilo velja od 30. decembra 2025. Maja 2025 je Evropska komisija nadalje objavila osnutek izvedbene uredbe, ki določa minimalno obvezno okoljsko trajnost zahteve za javna naročila solarnih tehnologij, vključno s standardi odpornosti-življenjskega cikla fotonapetostnih modulov in pretvornikov. Revidirana direktiva o okoljsko primerni zasnovi ter uredba o baterijah in odpadnih baterijah podobno zahtevata izjave o ogljičnem odtisu{11}}za celoten življenjski cikel in digitalne potne liste izdelkov.

Izven Evrope se zelena pravila trgovanja širijo po vsem svetu. Zakon Združenih držav o zmanjševanju inflacije je uvedel zahteve glede lokalizacije komponent baterij električnih vozil, da bi bili upravičeni do davčnih olajšav za čista vozila. Države, kot je Francija, zahtevajo certificiranje ogljičnega odtisa za fotonapetostne projekte nad 100 kWp, medtem ko Koreja razvršča module glede na ogljični odtis in te ocene neposredno povezuje z upravičenostjo do državne subvencije.

Kitajska -, zlasti njena fotonapetostna industrija -, ni stala križem rok pred temi naraščajočimi ovirami za trgovanje z ogljikom. Na vladni ravni je Nacionalna uprava za energijo objavila »Metodologijo količinske opredelitve in standard ocenjevanja emisij ogljika v življenjskem-ciklu projektov fotonapetostne proizvodnje energije« (NB/T 11905-2025), ki bo začel veljati 18. junija 2026. Ta standard velja za centralizirane fotonapetostne projekte, določa metodologijo kvantifikacije, meje sistema, podatke zahteve za zbiranje in kazalnike vrednotenja za emisije ogljika v življenjskem ciklu ter nudi standardizirane predloge za poročila o vrednotenju.

Leta 2023 se pričakuje, da bodo vladne institucije dejavno sodelovale pri razvoju standardov fotonapetostne industrije tako na Kitajskem kot v drugih državah, pri čemer bodo vzpostavile skupni standard za vse strani, ki sodelujejo pri proizvodnji in/ali vgradnji fotonapetostnih modulov. Nekatera večja kitajska podjetja, kot so LONGi Green Energy, JinkoSolar, Trina Solar, JA Solar, Astronergy in Tongwei, so med seboj že začela vzpostavljati skupno točko glede tega, katere vrste meritev-na podlagi uspešnosti bi želela vključiti v te nove standarde. Kot primer sta Kitajska gospodarska zbornica za uvoz in izvoz strojev in elektronike (CCCME) in Kitajski center za certificiranje kakovosti (CQC) sklicala predstavnike več velikih kitajskih proizvajalcev, da bi sodelovali pri razvoju WMT 19-2025, »Zahteve za nizkoogljično ocenjevanje za izvožene fotovoltaične module«. Prvi sklop zahtev, razvit za-ocenjevanja na podlagi uspešnosti, je bil izdan 16. junija 2025 z datumom veljavnosti 1. januarja 2026. Zahteve opisujejo standardni pristop k definiranju funkcionalnih enot, vzpostavitvi sistemskih meja za obseg vrednotenja, definiranju standardne dodelitve podatkov, izračunu rezultatov, ocenjevanju kakovosti podatkov in poročanju nizko{13}}ocen ogljika pri izvoženih PV moduli. Z ustvarjanjem znanstveno verodostojne metodologije so zadnja prizadevanja za razvoj tega standarda postavila temelje za vzpostavitev nizko{15}}ogljičnih razvojnih smernic za proizvajalce, ki se ukvarjajo z izvozom PV modulov. Poleg tega ta prizadevanja proizvajalcem zagotavljajo dragocene izkušnje pri razvoju mednarodnih standardov, tako da lahko lažje pridobijo priznanje za proizvodnjo in izvoz fotonapetostnih modulov z nizkoogljičnim odtisom.

Kitajska se tako-odziva na ovire trgovanja z ogljikom na dvojni način: na eni strani gradi strog domači sistem standardov, na drugi strani pa sodeluje z mednarodno skupnostjo pri metodologijah obračunavanja ogljika in medsebojnega priznavanja.

Medtem ko se je Evropa osredotočila na mehanizme določanja cen ogljika, Združene države tiho razvijajo dopolnilna zelena pravila trgovanja, ki se osredotočajo na recikliranje opreme na koncu--življenjske dobe. Evropska unija je že postavila precedens z vključitvijo fotonapetostnih modulov v direktivo o odpadni električni in elektronski opremi (WEEE), ki proizvajalcu nalaga razširjeno odgovornost za zbiranje in recikliranje, z minimalnimi cilji predelave 85 % teže in cilji recikliranja 80 % za fotonapetostne module. Proizvajalci, ki ne izpolnjujejo zahtev glede recikliranja, so izključeni s trga EU.

Zdaj ZDA sledijo podobni poti. Na zvezni ravni so bile zahteve glede recikliranja fotonapetostnih panelov napredovale v okviru zakona o ohranjanju in obnovi virov. Bolj proaktivno so številne zvezne države sprejele ali uvedle zakonodajo, ki vzpostavlja programe nadzora nad fotonapetostnimi moduli in-nazaj:

Država Washington: Washingtonski zakon SB 5175, podpisan junija 2025, predstavlja enega najobsežnejših-okvirov za recikliranje sončne energije na državni ravni v Združenih državah. Predlog zakona od proizvajalcev zahteva, da financirajo sistem za-vračilo in recikliranje fotonapetostnih modulov, prodanih v zvezni državi, z obveznostmi poročanja, ki se začnejo 1. aprila 2026. Od 31. januarja 2029 noben proizvajalec, distributer, prodajalec na drobno ali monter ne sme prodati ali ponuditi v prodajo fotonapetostnih modulov v zvezni državi, razen če je proizvajalec predložil odobren nadzorni načrt.

Država New York: »Newyorški zakon o nadzoru in -programu za nazaj« (S1346) usmerja Ministrstvo za varstvo okolja, naj razvije smernice za proizvajalce za pripravo in izvajanje programov za-vračanje in recikliranje fotonapetostnih modulov ter njihovih komponent in materialov. Zakonodaja poleg tega vzpostavlja namenski račun za financiranje stroškov upravljanja in upravnih stroškov oddelka.

Massachusetts: Bill S.550, znan kot "Zakon v zvezi z razgradnjo in recikliranjem solarnih in baterijskih naprav," usmerja Ministrstvu za varstvo okolja, naj pripravi načrt za celotno državo za upravljanje sončnih kolektorjev po izteku-življenjske dobe in baterij sistema za shranjevanje energije. Predlog zakona obravnava prednostne metode upravljanja, vključno s ponovno uporabo, obnovo, recikliranjem in odstranjevanjem nevarnih odpadkov, ter nalaga delovni skupini nalogo, da oceni, ali so za financiranje razgradnje in recikliranja odsluženih sistemov potrebne kakršne koli pristojbine monterjem ali proizvajalčevim programom-za nazaj.

Vzporedno zvezne države, kot sta New Jersey in Kalifornija, prav tako napredujejo v zakonodaji, ki ureja odstranjevanje in recikliranje solarne opreme, pri čemer Kalifornija dodatno raziskuje univerzalne oznake odpadkov za PV module, namenjene recikliranju. Skupaj te pobude na-državni ravni kažejo na širšo nacionalno zeleno trgovinsko oviro, ki bi lahko dvignila prag za dostop do trga tudi brez zvezne celovite ogljične zakonodaje.

Zelena pravila trgovanja niso več oddaljeni obeti na obzorju - so trenutna realnost mednarodne trgovine. Od evropskega CBAM in celovitih zahtev glede poročanja o ogljičnem odtisu do več{2}}plastnih mandatov glede trajnosti, ki so vtkani v javna naročila in dražbe obnovljivih virov energije v EU, je sporočilo nedvoumno: emisije ogljika so postale valuta sama po sebi. Za kitajske proizvajalce mora biti odziv tako sistematičen kot izziv sam. Tekoči razvoj nacionalnih in industrijskih standardov, skupaj s proaktivno udeležbo industrije pri postavljanju-globalnih standardov, nakazuje, da Kitajska prehaja iz reaktivne drže v vodilno vlogo pri oblikovanju pravil zelene trgovine. Za globalno fotonapetostno industrijo je ogljični odtis resnično postal mednarodna izkaznica - in tisti, ki ne bodo uspeli pridobiti svojih poverilnic, se bodo znašli vse bolj izključeni iz najpomembnejših svetovnih trgov.